陜西省特種設備協會2018年工作報告
一、2018年協會主要工作回顧
2018年是實施黨和國家機構改革的第一年，是一場全方位、立體式、戰略性的組織變革，具有劃時代的意義。面臨新的形勢，協會堅持以服務會員、服務行業、服務政府為宗旨，緊緊以圍繞推動行業持續健康穩定發展為中心，把解決行業需求作為主要工作目標，以提升協會整體水平為主要任務，積極適應改革要求，創新工作思路，基本完成了既定的工作任務。主要有：
（一）緊貼企業需求，凸顯專業活動效能。
1、《陜西省電梯安全監督管理辦法》自2018年2月1號開始實施，為幫助廣大的電梯相關從業人員更好地理解《辦法》的主要條款要義，切實做好貫徹落實工作，協會電梯專業委員會于2018年4月舉辦了一次公益性宣貫報告會。電梯會員單位的負責人及電梯安裝維保負責人、協會機電類專家及相關個人會員，電梯安全管理員約200人到場聽取了宣講，這次培訓宣貫使參加學習人員系統地了解了新《辦法》內容，更加準確地理解了新《辦法》各條款，為更好地貫徹落實新《辦法》打下了堅實的基礎。
2、5月份，協會鍋爐專業委員會舉辦了鍋爐安裝專題會議，會議按現行標準、安全技術規范，對我省散裝及整裝鍋爐安裝施工驗收記錄樣表進行了逐項討論，并提出切實可行的修改意見和建議。本次修改涵蓋全省各級別鍋爐安裝資質范圍內所要求的各類鍋爐安裝竣工資料樣表。會上，專家們結合實際，積極為鍋爐安裝驗收工作出謀劃策，貢獻智慧，為規范我省鍋爐安裝施工驗收記錄付出了應有的努力。本次會議旨在進一步完善全省鍋爐安裝驗收程序，明確相關權責，規范鍋爐安裝記錄，統一全省鍋爐安裝竣工資料，減少安裝過程中的漏項和缺項，更好地為安裝施工單位服務，以促進我省鍋爐安裝工程質量的進一步提升。會議修改完成的樣表現已發至協會會員群供企業免費試用。
3、6月份，由省安委會、西安市安委會主辦，曲江新區管委會協辦的陜西省暨西安市2018年安全宣傳咨詢日活動在西安市開元廣場舉行，協會代表原省質監局參加了此次活動。活動期間，共發放《陜西省電梯安全監督管理辦法》及特種設備宣傳資料三百余份，并向廣大市民宣傳了特種設備相關知識。電梯專業委員會主任單位上海三菱電梯有限公司陜西分公司還為廣大群眾講解了電梯使用方面的安全事項，讓大家更加關注特種設備安全，關愛生命，使得特種設備安全法律法規更加深入人心。
4、7月份，協會特邀國內著名學者、西安交通大學能動學院熱工系博士生導師趙欽新教授作專題技術報告。趙欽新教授以商業燃氣采暖爐的極限與挑戰為主題，給參會人員詳細講解了目前商業采暖爐的背景、現狀及發展趨勢，進一步提高了我省鍋爐行業同仁的設計水平和對目前減低鍋爐NOx排放的認知。本次技術講座是協會根據會員單位需求，遵循服務會員、服務行業的宗旨，提高了鍋爐單位從業人員的專業知識和整體素質，得到了會員單位的廣泛好評。
5、經過征詢，電梯企業對電梯施工許可、公司質量保證體系建立與實施及鑒定評審的過程與要求還不是很了解。為了讓企業更好地了解這些內容，進一步促進企業開展工作，規范運行。協會于2018年10月舉辦了“電梯施工許可與鑒定評審準備”技術講座，講座結合許可規則及有關法律法規、標準規范，就受理程序、鑒定評審程序、申報資料填寫、企業應準備的重點工作、體系文件內容、質量記錄填寫的內容、方法、要求及注意事項等方面進行了系統全面講解。使企業對電梯施工許可和鑒定評審工作有了進一步的認識和了解，增強了對建立與實施好企業質量保證體系重要性的認識，對企業按要求認真做好電梯許可鑒定評審準備工作，促進不斷規范運行起到了一定的幫助和推動作用。
（二）主動作為，全力配合政府做好相關工作。
1、為了配合職能部門更好地落實企業安全質量責任，促進企業規范運行，2018年4月協會邀請原省質監局特種設備安全監察局領導及有關電梯單位代表、行業專家，就我省電梯安裝、改造、修理鑒定評審細則及鑒定評審報告模板的修訂完善召開了專題會議。會上，原省質監局特種設備安全監察局領導就修改條款、內容進一步聽取了意見，與會專家就每一條款修改的依據、要求和原因一一作了說明。會議經過廣泛討論，形成了共識。本次電梯鑒定評審細則及鑒定評審報告模板的修訂完善將會促使企業通過鑒定評審進一步增強安全意識，更加自覺地把安全管理落實到企業生產活動的全過程。
2、為加強特種設備使用安全，延安市質監局、吳起縣質監局結合省政府開展的“安全三項攻堅行動督查”活動，積極組織延長集團和全縣相關管理部門和企業負責人召開特種設備安全專項整治動員大會，特邀我協會參加并就承壓類特種設備安全管理規定進行講解。為此，我協會積極配合，及時派專家到場，就承壓類特種設備的安全管理方面、法律法規要求及常見事故與預防進行講解。得到了延安市質監局、吳起縣質監局的肯定和與會代表的好評。協會也將以此為契機，充分發揮協會專業人才資源優勢，為行業的健康發展做好服務工作。
3、應西安市質量技術監督局國際港務區分局邀請，協會及時組織相關人員，協助國際港務區分局編制了《電梯使用標準化管理手冊指南》和《叉車使用標準化管理手冊指南》以及《電梯事故應急救援專項預案編制導則》《叉車電梯事故應急救援專項預案編制導則》，目前已通過國際港務區分局組織的專家審查會審定。
另外，受銅川市特種設備檢驗所的邀請，協會還組織專家對其制定的《場（廠）內專用機動車輛（叉車）檢驗技術規范》進行了審核，提出修改建議30余條，得到銅川市特種設備檢驗所的認同。
4、積極創造條件，為特種設備行業建設發展積極建言獻策。2018年兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出：有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。2018年9月，協會結合我省實際情況，撰寫并向省政協提交了“關于積極推進我省舊樓加裝電梯、建立我省既有住宅加裝電梯聯席會議制度的建議”提案。從我省目前舊樓的數量、現狀及加裝電梯的必要性，目前實施舊樓加裝電梯存在的困難和問題，舊樓加裝電梯應注意的問題及省內外加裝電梯成功經驗，相關建議及相關措施等幾個方面向政府提供了有效數據，為下一步工作落實打下了基礎。
5、2018年底，受西安市質量技術監督局委托，協會配合各區縣局對轄區內的氣瓶充裝單位進行了年度監督檢查。為確保監督檢查任務的順利完成，協會根據有關法律法規以及西安市質監局的相關要求，制定了詳細的實施方案。對參與監督檢查工作的全體專家組織進行了專業培訓，目前年度監督檢查第一階段工作已順利完成。
6、2018年，通過積極聯系、溝通，協會與陜西省中小企業促進局聯合，組織了我省特種設備行業的工程技術人員參加陜西省人社廳專業技術人員職稱申報評定工作。2018年協會共為會員單位20人解決了職稱問題。其中高級工程師3人，工程師5人，助理工程師12人。目前，協會2019年度專業技術職稱申報評定工作已經啟動，會員單位中很多符合條件的工程技術人員也已積極向協會申報。
（三）強化標準引領，完成特種設備標準化技術委員會組建工作。
在原陜西省質量技術監督局的關心和指導下，經過行業單位和專家的共同努力，“陜西省特種設備標準化技術委員會”（以下簡稱“陜西特設標委會”）于2018年10月11日在西安成立。原省質監局領導、標委會第一屆33名委員以及全省特種設備部分監管部門、檢驗檢測機構、科研單位、生產企業和使用單位120多名代表參加了成立大會。
成立陜西省特種設備標準化技術委員會是推動我省特種設備高質量發展的必由之路。陜西省特種設備標準化技術委員會的成立也正式吹響了我省標準助推特種設備高質量發展的“集結號”。
陜西特設標委會下設秘書處，秘書處設在陜西省特種設備協會，具體承擔日常事務工作。2018年在省質量技術監督局標準化處的指導下，協會結合我省實際情況，借鑒兄弟省市的先進經驗，開展了以下工作：
1.建章立制，規范運行
標委會成立之日，就及時召開了標委會一屆一次會議，討論并通過了《陜西省特種設備標準化委員會章程》（以下簡稱《章程》）和《陜西省特種設備標準化委員會秘書處工作細則》，使標委會在今后工作中有章可循。
2.努力工作，初見成效
依據《章程》規定和省局要求，標委會首先制定了2018年工作計劃，并上報省局標準化處；其二，及時下發通知，征集2018-2019年度關于特種設備方面的標準制修訂文件，截止2018年11月底，標委會秘書處已收到14份標準制修訂申請報告，其中：列入省局2018年度計劃的4項，申請修訂的2項，申請制定的8項，目前秘書處正在審定；其三，完成標委會“十三五”計劃的制定工作，從長考慮并規劃標委會的工作目標和實現途徑，爭取在我省特種設備標準化工作方面有所突破。
（四）加強黨風廉政教育，確保隊伍廉潔自律。
10月11日上午,協會2018年度黨風廉政教育大會在西安召開。會議特邀原陜西省質監局機關紀委書記佘大勇和陜西省特設局副局長張剛亮作黨風廉政教育專題報告。報告緊貼全省質監系統以案促改的實際，既符合當前反腐倡廉的總體形勢，也符合協會工作的需要，是持續扎實推進黨風廉政建設的重要舉措。報告要求每個人都要增強自律意識，常懷律己之心，常思貪念之害。要堅持遵章守紀的紅線意識和底線思維，強化紀律觀念，不斷筑牢拒腐防變的意識，要不斷轉變觀念，不斷增強服務意識和責任意識。齊心協力，群策群力，用滿滿的正能量，做好各項工作。協會作為特種設備安全工作的三駕馬車之一，在今后的工作中會進一步加強體制、機制、組織、思想、作風、紀律等方面的建設，通過制定滿意度調查、隨機回訪等制度，不斷加強對評審工作的監督和管理。持續加強主動作為，認真履職，衷心盡責，為行政機關把好行政許可的鑒定評審關，營造全省特種設備安全工作的良好氛圍，為特種設備安全工作做出更多、更大的貢獻。
（五）加強協會建設，提升服務質量。
一是充分調動行業企業活力，積極發展會員。2018年到目前新入會單位近50家，因欠繳會費自動退會的有3家。會員單位通過協會搭建的交流平臺，共同分享行業信息，共謀行業發展；協會秘書處積極開展會員服務工作，做到務實不表面，服務不為利，想企業之所想，幫企業之所難，以優質高效的服務實現好、維護好、處理好、發展好廣大會員的根本利益。
二是根據行業形勢發展，設立了協會舊樓加裝電梯工作委。舊樓加裝電梯，除了安全保障，還涉及到加裝前的條件認定、住戶協調、收費標準、手續申報、施工安裝、售后服務等多個環節。目前存在的問題是：缺乏相關政策法規、缺乏有力的牽頭組織者、住戶意見難統一、資金籌措困難、審批部門諸多等。為了充分發揮協會專業技術服務的職能，促進我省既有住宅加裝電梯工作的有效開展，協會成立“陜西省特種設備協會既有住宅加裝電梯工作委員會”，作為一個公益服務平臺，解決舊樓加裝從前期到最后的相關事宜，促進行業密切合作，推動我省既有住宅加裝電梯工作的有效開展。
三是創新協會信息服務方式。在現有協會網站、協會微信公眾號的基礎上，協會秘書處結合發展新趨勢，設立了多個聯絡群，把能用電話、網絡等方式幫企業解決的問題予以解決，不讓企業多跑路，有效提高了工作效率，得到了廣大會員單位和企業的充分認可。
過去的一年，是黨的十九大召開后中國經濟社會發展進入新時代、邁向新征程的第一年，也是協會全面貫徹黨的十九大精神，銳意進取、創新發展、成效顯著的一年，一年來所取得的成績是全體會員單位堅持不懈努力的結果，是特種設備主管部門正確引導、民政部門和省科協關心指導的結果，是社會各界鼎力支持的結果。同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足：業務發展尚需均衡，服務意識尚需加強，工作調研尚需深入，隊伍素質尚需提高，服務能力與發展要求還不適應。在新的一年中，我們要勇于面對當前所遇到的困難與挑戰，認真研究并加以解決。
二、2019年協會工作計劃
2019年，各級政府機構改革逐步落實，行業發展又面臨新的形勢和新的任務，協會將在相關部門的領導下，以提供精準服務為抓手，全力做好以下幾個方面的工作。
(一）適應新的形勢，做好為政府服務工作。
2019年，特種設備行政許可已經委托下放至各地市行政審批，由原來省局統一受理統一委托轉變為各地市分別受理分別委托的情況下，協會需要對接全省各地市行政審批機構，工作量大、時間緊迫、任務繁重，如何有效高質量的完成委托的工作，是協會今年必須著重解決并做好的工作。
（二）堅持原則，做好特種設備作業人員考核工作。
目前我省特種設備作業人員考試機構數量劇增，考核質量參差不齊，協會作為原省級考試機構，將從自身做起，進一步完善資源條件，擴大考核項目，轉變服務方式，將以優質完善的服務為特種設備作業人員考核工作保駕護航。
（三）積極探索協會工作發展新思路。
作為行業組織，協會的主要任務就是服務會員單位，解決會員單位的需求，實施行業引導，建立行業自律規則，著力推動市場秩序建設，為行業健康有序發展創造更加良好的環境。切實有效的收集行業有關數據，為政府和企業經營決策提供參考，并針對行業發展，提供技術咨詢服務，開展項目論證、提出政策建議，促進科學技術成果轉化，為推動行業高質量發展奠定基礎。
(四）推動行業標準建設新高度。
一是完善標準供給體系。抓好重大標準立項工作，著力提升標準質量，不斷滿足企業生產和國內消費升級需求。二是加強協會團體標準建設。挖掘一批企業急需、行業領先技術及產品，形成團體標準盡快發布。三是開展行業標準宣貫服務。結合新修訂的國家標準，組織專家進行標準宣貫培訓，引導企業標準化、規范化生產和銷售。四是建立特種設備標準化網站，及時查新并公布國際、國內最新行業標準，為協會會員提供標準查新服務。
（五）爭創協會工作新局面。
一是著力提升協會服務水平。協會將結合國家有關政策要求，有效發掘政府和企業的實際需求，做好國家、省市政策宣貫落地，以及政府購買服務項目的有效對接。二是完善專業委員會工作機制，常態化開展各專業委員會活動，提高各專業委員會的工作質量和效果，不斷加強協會組織間的溝通交流與互動，協同配合開展有關活動。三是繼續做好信息化建設。充分利用現有的資源條件，進一步完善聯系和交流渠道，及時了解會員單位需求，做好服務工作。
2019年，特種設備行業發展面臨著新的機遇和挑戰，是需要克服困難和倍加努力的一年，同時也是充滿希望的一年，讓我們增強信心、團結奮進、匯集眾智、共謀共贏，努力推動特種設備行業高質量發展，為我省特種設備行業作出新的更大貢獻！